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Declaración de Santiago, 28-29 de enero de 2010

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Declaración de Santiago

Séptima reunión plenaria del Grupo piloto de financiamiento innovador para el desarrollo 28-29 de enero de 2010

Introduccion

1. En 2004, decididos a hacer cumplir los Objetivos del Milenio para el Desarrollo, que habían sido objeto de un acuerdo internacional, así como el Consenso de Monterrey, los representantes de un grupo de países del Norte y del Sur formularon una propuesta sobre el desarrollo y la solidaridad. El fin que perseguían era identificar fuentes innovadoras de financiación para fomentar el desarrollo económico y luchar contra el hambre y la pobreza. Ahora, en 2010, encarna ese propósito un amplio grupo de países, instituciones internacionales y ONG que, sin vacilar ni cesar en su empeño, van avanzando hacia la globalización de la solidaridad y el desarrollo compartido por medio del fortalecimiento de la efectividad y de las mejores prácticas.

II. La financiación innovadora en tiempos de crisis

2. En plena globalización, enfrentamos retos extraordinarios generados por varias crisis, de distinto calado y envergadura, que exigen respuestas efectivas por parte de la comunidad internacional. Después de la crisis alimentaria de 2007, asistimos a la emergencia en 2008 de la peor crisis financiera que hayamos visto desde 1929, que se añadió a lo que el cambio climático está provocando. Esta compleja situación, a la que debemos hacer cara con talante de compromiso, voluntad política y pragmatismo, nos brinda la oportunidad de cambiar las definiciones, de dar un rostro humano a la globalización y de permitirle fomentar un desarrollo compartido y sustentable. Ese es el propósito que inspira la labor y las acciones de nuestro grupo de países e instituciones en favor de una financiación innovadora del desarrollo.

3. Vimos el año pasado cómo la comunidad internacional promovía movilizaciones masivas para reactivar la economía internacional, estimular el desarrollo económico y la estabilidad financiera.

4. El mundo parece empezar a cosechar el fruto de sus esfuerzos para superar la crisis, pero persisten las consecuencias negativas para la dimensión social. Los extraordinarios esfuerzos desplegados a lo largo de 2009 no han sido suficientes y no deberíamos conformarnos con ellos. Un resultado realmente satisfactorio sería que hubiese emergido un mundo nuevo, basado en un tipo de desarrollo más equitativo, más inclusivo, para todas las personas del planeta.

5. Dentro de este contexto, la comunidad internacional debe redoblar sus esfuerzos para alcanzar los Objetivos del Milenio para el Desarrollo. Por tanto, las contribuciones aportadas por los mecanismos de financiamiento innovador cobran una importancia especial. La cumbre de revisión de los Objetivos del Milenio, que se celebrará en septiembre de 2010, será la ocasión de reforzar la contribución irremplazable que constituyen las financiaciones innovadoras, prestando una atención particular a las necesidades especiales de África.

III. La presidencia de Chile

6. La presidencia chilena del Grupo piloto de financiamiento innovador para el desarrollo, conforme a la inspiración de esta iniciativa, ha procurado fomentar la cooperación y el trabajo en equipo para que nuestras deliberaciones, debates e ideas contribuyan a sentar las bases para la futura actuación del Grupo. Intentaremos progresar en 2010 hacia la redefinición de las normas que rigen las relaciones financieras creando una arquitectura financiera internacional más equitativa y también promoveremos una participación más efectiva y fundada de los países en desarrollo. Asimismo, trabajaremos para poner en práctica mecanismos que aporten una mayor transparencia a las transacciones financieras internacionales.

7. Desde nuestra última reunión plenaria, y como resultado de la crisis mundial, el debate en torno a la regulación de los mercados financieros se ha intensificado. Empieza a emerger una oportunidad para transformar el orden económico mundial, haciéndolo más justo y equitativo. Nada sería más apropiado que volverse hacia los sectores que más se han beneficiado del proceso de globalización, como es el caso del sector financiero, que es más rico ahora. A este respecto, nuestro grupo ha adoptado una vez más una posición de liderazgo y ya ha tomado medidas. Por ejemplo, un taskforce y un grupo de expertos han sido creados para preparar un informe sobre esta cuestión. Hoy hemos sido informados de los progresos realizados por el análisis de las cuestiones que nos interesan. Apreciamos el trabajo que han realizado hasta el momento y manifestamos nuestro deseo de que consigan hacer adelantar la creación de un mundo exento de pobreza.

8. También hemos sido informados sobre los progresos realizados en el ámbito de la integridad y la transparencia financiera, que son elementos clave para la consecución de un mayor bienestar económico por medio de la generación de recursos adicionales destinados a los países en desarrollo, a fin de que se realicen los Objetivos del Milenio. En este marco, deseamos poner de relieve la ley que ha sido promulgada en Chile, relativa a la lucha contra la evasión fiscal y el secreto bancario.

9. En la reciente Conferencia de Copenhague sobre el Cambio Climático, varios países desarrollados llegaron a acuerdos de financiación para luchar contra el cambio climático. Dichos fondos podrían provenir de fuentes innovadoras de financiación sobre las que nuestro grupo trabaja desde hace tiempo. Por consiguiente, el Grupo Piloto se encuentra con nuevos desafíos para encontrar y utilizar nuevas fuentes de financiación, como son las diferentes tasas sobre los boletos aéreos y el combustible, un impuesto sobre las transacciones financieras, instrumentos de mercado y la emisión de derechos especiales de giro.

10. La presidencia chilena, con este espíritu y esta voluntad política, propuso un temario amplio y global para la reunión plenaria de Santiago. Agradecemos a los miembros su activa participación en esta plenaria. Nuestro deseo es que sus esfuerzos colectivos permitan que el Grupo Piloto mantenga su liderazgo en la búsqueda y puesta en práctica de nuevas fuentes de financiación del desarrollo, que el mundo está pidiendo. Por añadidura, deseamos expresar nuestro agradecimiento a GAVI por haberse incorporado a nuestro grupo. Damos las gracias también a Costa Rica y la República Argentina, este último como observador, por su participación en esta reunión.

IV. Recomendaciones

- Continuar el trabajo del Grupo y de cada uno de sus miembros a fin de hacer progresar la adopción y expansión de mecanismos innovadores de financiación, como la sobretasa aérea y la tasa sobre las transacciones financieras internacionales, mecanismos de mercado, prefinanciación de programas de inmunización, impacto de las remesas sobre el mercado y contribuciones voluntarias de solidaridad.

- Poner de relieve y apoyar la labor del taskforce en lo relativo a la viabilidad de la tasa sobre las transacciones financieras internacionales. Sus conclusiones serán presentadas ante la octava reunión plenaria del Grupo Piloto, en el transcurso de 2010.

- Felicitar al Grupo por su labor de promoción de la cooperación internacional en materia fiscal, así como a su taskforce, por su trabajo en pro de la integridad financiera y de la transparencia de la información tributaria. Solicitar al taskforce que considere la posibilidad de cooperar con organizaciones y entidades regionales, en África, América Latina, Asia, Oriente Medio, Europa y Norteamérica. Por otra parte, felicitamos a International Tax Compact por su trabajo. Todos los países miembros del Grupo Piloto fueron invitados a valorar la importancia de promover y alcanzar una mayor transparencia en el sistema financiero mundial y, en ese contexto, decidieron tratar esta cuestión en la próxima reunión del Grupo Piloto.

- Seguir obrando en favor de una reducción significativa y cuantificada de los costes de envío de las remesas y reconocer su contribución al desarrollo, lo que incluye fomentar la creación de entidades de microcrédito en los países receptores. Asimismo, reconocer el trabajo del Grupo para intensificar las discusiones sobre otros mecanismos innovadores de financiación dentro de la lista de opciones del Informe Técnico sobre la Acción contra la Pobreza y el Hambre, como los créditos de emisiones de CO2, cuestión que deberá ser planteada en los foros apropiados.

- Subrayar la importancia de seguir perfeccionando y empleando los instrumentos de reducción del riesgo, así como políticas económicas que incluyan incentivos y mecanismos contra-cíclicos. En este contexto, felicitamos al G20 y el FMI por haber desarrollado iniciativas como la asignación de derechos especiales de giro, por financiar políticas contra-cíclicas, por esforzarse en combatir la evasión fiscal hacia los paraísos fiscales, acciones que han sido promovidas y respaldadas por el Grupo desde sus comienzos.

- Dado que es cada vez más urgente alcanzar los Objetivos del Milenio en materia sanitaria, reconocer los resultados significativos que han logrado hasta la fecha UNITAID, IFFIM y los compromisos comerciales por adelantado, que fue la contribución del Taskforce de alto nivel sobre financiación innovadora de los sistemas sanitarios a las deliberaciones del Grupo Piloto, así como la alternativa para canalizar recursos innovadores hacia el sector educativo y la nutrición materno-infantil. Nos congratulamos por el progreso significativo alcanzado hacia la implantación de contribuciones voluntarias mediante la Fundación del Milenio para la Salud.

- Reiterar que el Grupo se ha comprometido a seguir contribuyendo a los Objetivos del Milenio para el Desarrollo, en el contexto de los compromisos del Consenso de Monterrey y de la Conferencia de Doha en lo relativo a la asistencia para el desarrollo, en particular en lo que respecta a la financiación innovadora. El Grupo prestará todo el apoyo necesario para que tenga éxito la Cumbre de Revisión de los OMD, prevista en septiembre de 2010 en Nueva York. A fin de continuar la notable labor desarrollada por nuestro grupo, damos una cordial bienvenida a Japón, que lo presidirá a partir de ahora.

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El 15 de julio de 2010

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