Leading Group on Innovative Financing for Development

Informe del Comité de Expertos al Grupo de Trabajo sobre Transacciones Financieras Internacionales y Desarrollo

Julien — 2010-07-16T08:39:04Z

MUNDIALIZAR LA SOLIDARIDAD : EN PRO DE LA CONTRIBUCIÓNDEL SECTOR FINANCIERO

Informe del Comité de Expertos al Grupo de Trabajo sobre Transacciones Financieras Internacionales y Desarrollo


MUNDIALIZAR LA SOLIDARIDAD : EN PRO DE LA CONTRIBUCIÓNDEL SECTOR FINANCIERO

Declaración de Santiago

Olai Voionmaa — 2010-07-15T09:31:07Z

Declaración de Santiago

Séptima reunión plenaria del Grupo piloto de financiamiento innovador para el desarrollo 28-29 de enero de 2010

Introduccion

1. En 2004, decididos a hacer cumplir los Objetivos del Milenio para el Desarrollo, que habían sido objeto de un acuerdo internacional, así como el Consenso de Monterrey, los representantes de un grupo de países del Norte y del Sur formularon una propuesta sobre el desarrollo y la solidaridad. El fin que perseguían era identificar fuentes innovadoras de financiación para fomentar el desarrollo económico y luchar contra el hambre y la pobreza. Ahora, en 2010, encarna ese propósito un amplio grupo de países, instituciones internacionales y ONG que, sin vacilar ni cesar en su empeño, van avanzando hacia la globalización de la solidaridad y el desarrollo compartido por medio del fortalecimiento de la efectividad y de las mejores prácticas.

II. La financiación innovadora en tiempos de crisis

2. En plena globalización, enfrentamos retos extraordinarios generados por varias crisis, de distinto calado y envergadura, que exigen respuestas efectivas por parte de la comunidad internacional. Después de la crisis alimentaria de 2007, asistimos a la emergencia en 2008 de la peor crisis financiera que hayamos visto desde 1929, que se añadió a lo que el cambio climático está provocando. Esta compleja situación, a la que debemos hacer cara con talante de compromiso, voluntad política y pragmatismo, nos brinda la oportunidad de cambiar las definiciones, de dar un rostro humano a la globalización y de permitirle fomentar un desarrollo compartido y sustentable. Ese es el propósito que inspira la labor y las acciones de nuestro grupo de países e instituciones en favor de una financiación innovadora del desarrollo.

3. Vimos el año pasado cómo la comunidad internacional promovía movilizaciones masivas para reactivar la economía internacional, estimular el desarrollo económico y la estabilidad financiera.

4. El mundo parece empezar a cosechar el fruto de sus esfuerzos para superar la crisis, pero persisten las consecuencias negativas para la dimensión social. Los extraordinarios esfuerzos desplegados a lo largo de 2009 no han sido suficientes y no deberíamos conformarnos con ellos. Un resultado realmente satisfactorio sería que hubiese emergido un mundo nuevo, basado en un tipo de desarrollo más equitativo, más inclusivo, para todas las personas del planeta.

5. Dentro de este contexto, la comunidad internacional debe redoblar sus esfuerzos para alcanzar los Objetivos del Milenio para el Desarrollo. Por tanto, las contribuciones aportadas por los mecanismos de financiamiento innovador cobran una importancia especial. La cumbre de revisión de los Objetivos del Milenio, que se celebrará en septiembre de 2010, será la ocasión de reforzar la contribución irremplazable que constituyen las financiaciones innovadoras, prestando una atención particular a las necesidades especiales de África.

III. La presidencia de Chile

6. La presidencia chilena del Grupo piloto de financiamiento innovador para el desarrollo, conforme a la inspiración de esta iniciativa, ha procurado fomentar la cooperación y el trabajo en equipo para que nuestras deliberaciones, debates e ideas contribuyan a sentar las bases para la futura actuación del Grupo. Intentaremos progresar en 2010 hacia la redefinición de las normas que rigen las relaciones financieras creando una arquitectura financiera internacional más equitativa y también promoveremos una participación más efectiva y fundada de los países en desarrollo. Asimismo, trabajaremos para poner en práctica mecanismos que aporten una mayor transparencia a las transacciones financieras internacionales.

7. Desde nuestra última reunión plenaria, y como resultado de la crisis mundial, el debate en torno a la regulación de los mercados financieros se ha intensificado. Empieza a emerger una oportunidad para transformar el orden económico mundial, haciéndolo más justo y equitativo. Nada sería más apropiado que volverse hacia los sectores que más se han beneficiado del proceso de globalización, como es el caso del sector financiero, que es más rico ahora. A este respecto, nuestro grupo ha adoptado una vez más una posición de liderazgo y ya ha tomado medidas. Por ejemplo, un taskforce y un grupo de expertos han sido creados para preparar un informe sobre esta cuestión. Hoy hemos sido informados de los progresos realizados por el análisis de las cuestiones que nos interesan. Apreciamos el trabajo que han realizado hasta el momento y manifestamos nuestro deseo de que consigan hacer adelantar la creación de un mundo exento de pobreza.

8. También hemos sido informados sobre los progresos realizados en el ámbito de la integridad y la transparencia financiera, que son elementos clave para la consecución de un mayor bienestar económico por medio de la generación de recursos adicionales destinados a los países en desarrollo, a fin de que se realicen los Objetivos del Milenio. En este marco, deseamos poner de relieve la ley que ha sido promulgada en Chile, relativa a la lucha contra la evasión fiscal y el secreto bancario.

9. En la reciente Conferencia de Copenhague sobre el Cambio Climático, varios países desarrollados llegaron a acuerdos de financiación para luchar contra el cambio climático. Dichos fondos podrían provenir de fuentes innovadoras de financiación sobre las que nuestro grupo trabaja desde hace tiempo. Por consiguiente, el Grupo Piloto se encuentra con nuevos desafíos para encontrar y utilizar nuevas fuentes de financiación, como son las diferentes tasas sobre los boletos aéreos y el combustible, un impuesto sobre las transacciones financieras, instrumentos de mercado y la emisión de derechos especiales de giro.

10. La presidencia chilena, con este espíritu y esta voluntad política, propuso un temario amplio y global para la reunión plenaria de Santiago. Agradecemos a los miembros su activa participación en esta plenaria. Nuestro deseo es que sus esfuerzos colectivos permitan que el Grupo Piloto mantenga su liderazgo en la búsqueda y puesta en práctica de nuevas fuentes de financiación del desarrollo, que el mundo está pidiendo. Por añadidura, deseamos expresar nuestro agradecimiento a GAVI por haberse incorporado a nuestro grupo. Damos las gracias también a Costa Rica y la República Argentina, este último como observador, por su participación en esta reunión.

IV. Recomendaciones

Continuar el trabajo del Grupo y de cada uno de sus miembros a fin de hacer progresar la adopción y expansión de mecanismos innovadores de financiación, como la sobretasa aérea y la tasa sobre las transacciones financieras internacionales, mecanismos de mercado, prefinanciación de programas de inmunización, impacto de las remesas sobre el mercado y contribuciones voluntarias de solidaridad.

Poner de relieve y apoyar la labor del taskforce en lo relativo a la viabilidad de la tasa sobre las transacciones financieras internacionales. Sus conclusiones serán presentadas ante la octava reunión plenaria del Grupo Piloto, en el transcurso de 2010.

Felicitar al Grupo por su labor de promoción de la cooperación internacional en materia fiscal, así como a su taskforce, por su trabajo en pro de la integridad financiera y de la transparencia de la información tributaria. Solicitar al taskforce que considere la posibilidad de cooperar con organizaciones y entidades regionales, en África, América Latina, Asia, Oriente Medio, Europa y Norteamérica. Por otra parte, felicitamos a International Tax Compact por su trabajo. Todos los países miembros del Grupo Piloto fueron invitados a valorar la importancia de promover y alcanzar una mayor transparencia en el sistema financiero mundial y, en ese contexto, decidieron tratar esta cuestión en la próxima reunión del Grupo Piloto.

Seguir obrando en favor de una reducción significativa y cuantificada de los costes de envío de las remesas y reconocer su contribución al desarrollo, lo que incluye fomentar la creación de entidades de microcrédito en los países receptores. Asimismo, reconocer el trabajo del Grupo para intensificar las discusiones sobre otros mecanismos innovadores de financiación dentro de la lista de opciones del Informe Técnico sobre la Acción contra la Pobreza y el Hambre, como los créditos de emisiones de CO2, cuestión que deberá ser planteada en los foros apropiados.

Subrayar la importancia de seguir perfeccionando y empleando los instrumentos de reducción del riesgo, así como políticas económicas que incluyan incentivos y mecanismos contra-cíclicos. En este contexto, felicitamos al G20 y el FMI por haber desarrollado iniciativas como la asignación de derechos especiales de giro, por financiar políticas contra-cíclicas, por esforzarse en combatir la evasión fiscal hacia los paraísos fiscales, acciones que han sido promovidas y respaldadas por el Grupo desde sus comienzos.

Dado que es cada vez más urgente alcanzar los Objetivos del Milenio en materia sanitaria, reconocer los resultados significativos que han logrado hasta la fecha UNITAID, IFFIM y los compromisos comerciales por adelantado, que fue la contribución del Taskforce de alto nivel sobre financiación innovadora de los sistemas sanitarios a las deliberaciones del Grupo Piloto, así como la alternativa para canalizar recursos innovadores hacia el sector educativo y la nutrición materno-infantil. Nos congratulamos por el progreso significativo alcanzado hacia la implantación de contribuciones voluntarias mediante la Fundación del Milenio para la Salud.

Reiterar que el Grupo se ha comprometido a seguir contribuyendo a los Objetivos del Milenio para el Desarrollo, en el contexto de los compromisos del Consenso de Monterrey y de la Conferencia de Doha en lo relativo a la asistencia para el desarrollo, en particular en lo que respecta a la financiación innovadora. El Grupo prestará todo el apoyo necesario para que tenga éxito la Cumbre de Revisión de los OMD, prevista en septiembre de 2010 en Nueva York. A fin de continuar la notable labor desarrollada por nuestro grupo, damos una cordial bienvenida a Japón, que lo presidirá a partir de ahora.

Nueva reunión del Grupo de trabajo el 25 de junio de 2010 en París.

Julien — 2010-07-05T15:13:08Z

Los 12 Estados Miembros del Grupo de trabajo se volvieron a reunir en París el 25 de junio para tratar el informe de los expertos que habían solicitado en octubre de 2009. El informe, que aún no es público, presenta una lista de opciones de financiamiento innovador para el desarrollo en función de las transacciones financieras internacionales. Bernard Kouchner quiso saludar personalmente a los invitados recordándoles lo mucho que cuenta esta cuestión para Francia. Durante el verano los Estados se reunirán para evaluar las distintas propuestas. Se decidió difundir en breve el informe únicamente a los miembros del Grupo Piloto que preside el Japón.

Segunda reunión del grupo de trabajo sobre las financiaciones innovadoras y la educación, 17 de junio

Olai Voionmaa — 2010-06-26T12:54:15Z

Segunda reunión del grupo de trabajo sobre las financiaciones innovadoras y la educación, 17 de junio

Durante la segunda sesión del Grupo de Trabajo sobre la educación y las financiaciones innovadoras, celebrada bajo la autoridad de la presidencia japonesa del Grupo Piloto el 17 de junio en la UNESCO, en París, la atención se centró en las diversas propuestas concretas que podrían permitir movilizar recursos complementarios de la ayuda pública al desarrollo a favor del sector de la educación. Entre las diversas posibilidades, se exploraron cinco ejes:

Un impuesto deportivo, que podría basarse en la transferencia de jugadores de fútbol en ciertos grandes campeonatos, en Europa y en otras regiones donde el fútbol es el deporte predominante, o sobre los derechos de retransmisión televisivos de los principales eventos futbolísticos y, en particular, de la Copa Mundial de la FIFA.

Mecanismos de contribuciones voluntarias, basados en las transferencias de dinero de los inmigrantes.

Las reducciones de deudas sectoriales. Las reducciones de deudas, tanto bilaterales como multilaterales, constituyen reservas financieras cuya importancia no es nada deleznable. Estas reducciones podrían condicionarse a su focalización en ciertos sectores y, en particular, los sectores sociales.

La movilización de recursos domésticos. El sector de la educación se caracteriza por una importante inversión familiar, que representa en promedio un 1% del PIB consagrado al sector y financia principalmente los cursos de tutoría privados y material pedagógico. Además de estos mecanismos, podrían movilizarse a favor de la educación los recursos custodiados por fondos de pensión.

Las asociaciones público-privado (PPP o Public-Private Partnership). Estas asociaciones, que se vienen desarrollando desde hace unos veinte años, pueden adaptarse al sector de la educación.

Por otra parte, se ha decidido que la tercera y última reunión se celebrará el 13 de julio en París, en el Ministerio francés de Asuntos Exteriores y Europeos.

CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

Julien — 2010-06-25T09:59:50Z

CONCLUSIONES DEL CONSEJO SOBRE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO PARA LA REUNIÓN DE ALTO NIVEL DE LAS NACIONES UNIDAS EN NUEVA YORK Y MÁS ALLÁ

Apoyo a la consecución de los ODM para 2015

(...)

31. Las fuentes y los mecanismos de financiación innovadora completan otros recursos. La Unión Europea está considerando seriamente las propuestas relativas a mecanismos de financiación innovadora con un gran potencial de generación de ingresos, con miras a garantizar un financiamiento previsible para el desarrollo sostenible, especialmente en favor de los países más pobres y más vulnerables. La Unión Europea insta a todas las partes a que realicen esfuerzos significativos en este sentido, acoge con agrado la labor en curso del Grupo Piloto de Financiamiento Innovador para el Desarrollo, y toma nota del trabajo que vienen realizando el Grupo de trabajo sobre las transacciones financieras internacionales para el desarrollo y el Grupo de trabajo sobre el financiamiento innovador para la educación.

Primera reunión del Grupo de Trabajo Internacional sobre Financiaciones Innovadoras en el sector de la Educación, 11 de mayo de 2010

Olai Voionmaa — 2010-06-25T09:53:52Z

El Grupo de Trabajo Internacional sobre Financiaciones Innovadoras para la Educación se reunió por primera vez el 11 de mayo en París, por invitación del Ministerio francés de Asuntos Exteriores y Europeos encargado de la secretaría permanente, bajo la autoridad de la presidencia japonesa del Grupo Piloto.

Unos veinte países y organizaciones participaron en esta reunión: Alemania, Brasil, Chile, Corea del Sur, España, Etiopía, Francia, Japón, Noruega, Reino Unido, Senegal, la Comisión Europea, la USAID, la UNESCO, la UNICEF, la Iniciativa Fast Track, el Open Society Institute, Save the Children y Solidarité laïque.

La reunión permitió presentar una primera serie de mecanismos pertinentes en el marco de la financiación específica del sector de la educación e identificar los retos relativos a la consecución de los objetivos de Educación para Todos.

Asimismo, el grupo decidió que la segunda reunión se celebraría el 17 de junio en París, en la sede de la UNESCO. Esta reunión tendrá por objeto presentar de manera más precisa un conjunto de hipótesis de financiaciones innovadoras y establecer, en lo posible, relaciones entre estas hipótesis y las prioridades del sector de la educación.

Reunión informal organizada en la ONU el 3 de junio

Olai Voionmaa — 2010-06-25T09:50:59Z

El pasado 3 de junio se organizó una reunión informal sobre las financiaciones innovadoras para el desarrollo en las Naciones Unidas para discutir sobre los diversos mecanismos existentes y las iniciativas en curso. Esta reunión permitió presentar las financiaciones innovadoras de forma “pedagógica” y mostrar sus éxitos concretos desde hace 4 años.

Por iniciativa del Secretario General de las Naciones Unidas, y gracias a la participación activa de varios países del Grupo Piloto, la mayoría de las delegaciones nacionales de las Naciones Unidas asistieron a la reunión, que dio lugar a estimulantes intercambios, en particular con los Estados Unidos y el G77. Esta jornada, que asoció panelistas de diversos horizontes —Secretaría del Grupo Piloto sobre financiaciones innovadoras, representantes de Estados, del sector privado, operadores, organizaciones internacionales—, permitió promover las diversas iniciativas y poner en entredicho ciertas ideas preconcebidas sobre las financiaciones innovadoras del desarrollo.

Las actas de esta reunión se comunicarán al panel de alto nivel encargado de preparar la Cumbre sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que se celebrará entre los días 20 y 22 de septiembre de 2010.

Seminario sobre las transacciones financieras internacionales, en Brasil, 10-11 de junio de 2010

Olai Voionmaa — 2010-06-21T15:09:26Z

El Instituto para la Investigación Económica Aplicada (IPEA), fundación pública federal, adscrita a la Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia de la República de Brasil, organizó un seminario acerca de los impuestos sobre las transacciones financieras internacionales, los días 10 y 11 de junio, en Brasilia.

Inaugurado por el Sr. Marcio Pochmann, Presidente del Instituto y miembro del Grupo de Expertos nombrado por el Grupo Piloto, el seminario brindó la oportunidad de debatir en torno a las diferentes iniciativas en curso y de reunir a los representantes de gobiernos, ONG e instituciones internacionales.

Se realizó el balance del adelanto de las labores de los expertos encargados de estudiar la viabilidad jurídica y técnica de los diferentes impuestos sobre las transacciones financieras internacionales.

Los participantes recordaron que varios países, como Brasil, ya han instaurado impuestos sobre las transacciones internacionales.

Además, el seminario constituyó igualmente la oportunidad de presentar el libro escrito por Giorgio Schutte, Marcos Antonio Cintra y Andre Rego Viana sobre la imposición de los flujos financieros internacionales, Globalização para todos: Taxação solidária sobre os fluxos financeiros internacionais.

Japón, Presidente del Grupo piloto

Julien — 2010-06-14T14:37:50Z

Hacia un mundo pacífico y próspero

La grave realidad en la que vive mucha gente hoy en día es el hambre, las enfermedades, los conflictos, el cambio climático y las catástrofes naturales, como los terremotos, y no poder vivir dignamente. El impacto negativo de la crisis mundial económica y financiera sigue siendo agudo para los segmentos vulnerables en los países en desarrollo. Así es en particular en el África subsahariana, donde parece difícil que se alcancen los Objetivos del Milenio para el Desarrollo. En estas circunstancias, Japón considera que es muy importante tratar el sufrimiento de todas estas personas como nuestro y que debemos ayudar a los países en desarrollo para que el concepto de seguridad humana se haga realidad. Esta idea ha hecho que esta nueva administración haya querido desde el principio demostrar nuestro liderazgo en distintos enfoques de los asuntos mundiales, como son un nuevo paquete de ayuda para Afganistán y Pakistán, así como la “iniciativa Hatoyama”, para tratar el cambio climático, y una ayuda humanitaria de urgencia para el terremoto en Haití. Pese a que la comunidad internacional, Japón incluido, haya participado activamente en la cooperación internacional, necesitamos movilizar todavía más fondos para el desarrollo, a fin de resolver los principales problemas del desarrollo, siendo ejemplo de ello los Objetivos del Milenio. Puesto que todavía no nos hemos recuperado totalmente de la crisis económica y financiera, necesitamos recurrir a nuevos recursos económicos promoviendo mecanismos de financiación innovadores, como las tasas de solidaridad internacionales, para resolver problemas mundiales, como la reducción de la pobreza y el cambio climático. El Grupo Piloto de Financiación Innovadora para el Desarrollo ha tomado la iniciativa de discutir mecanismos innovadores de financiación desde su creación, en 2006. Año tras año cuenta con más miembros, hasta alcanzar el número de 60 estados miembros. Me doy cuenta de que el Grupo Piloto ha desarrollado su iniciativa hasta convertirla en un movimiento global. Pero sigue siendo menester, no obstante, suscitar un mayor interés por su empresa y promover la participación activa de un mayor número de países, si queremos difundir la idea de financiación innovadora. A tal efecto, sería positivo adoptar un enfoque incremental, es decir, empezar con una iniciativa modesta pero global, que a continuación iríamos expandiendo gradualmente mediante discusiones completas. Gracias a las expectativas que suscita Japón y a la confianza en nuestro país que han expresado todos los miembros del Grupo Piloto, nos honrará ejercer la presidencia del Grupo después de Chile. En dicha presidencia, Japón se compromete a cumplir su deber suscitando interés por la financiación innovadora, tanto en nuestro país como en los demás, y a contribuir a su desarrollo. Partiendo de este firme propósito, Japón se prepara para acoger la octava reunión plenaria del Grupo Piloto.

Países Bajos ha decidido incorporarse al Grupo Piloto

Olai Voionmaa — 2010-04-12T10:14:39Z

La pobreza y el subdesarrollo no son fenómenos aislados hoy en día. Entre otras cosas, los Objetivos del Milenio para el Desarrollo tratan sobre la alimentación y los productos básicos, la crisis económica y financiera, y el cambio climático. Son problemas cada vez más entreverados unos en otros y por eso el valor de una acción conjunta está cada vez más claro. Los actores de la esfera pública y la privada intentan crear sinergias entre ellos. Son relaciones que necesitan cierta experiencia.

La financiación innovadora se ha convertido en un instrumento indispensable para obtener recursos de origen público y privado. Por este motivo, Países Bajos ha decidido incorporarse al Grupo Piloto de Financiamiento Innovador para el Desarrollo. Para empezar, mi país será observador, aunque con la intención de incorporarse plenamente. Son muchas las iniciativas destinadas a movilizar financiación de origen público y privado para el desarrollo que han sido originadas por la labor de este foro.

La integración de Países Bajos al Grupo Piloto se debe a nuestra participación activa en alianzas en pro del desarrollo. Compartir y movilizar nuestros conocimientos y experiencias supone compartir y movilizar recursos económicos. Existe el riesgo de que las ideas innovadoras estén siendo desarrolladas para nuestros socios, en lugar de con ellos. Pero son ellos quienes mejor pueden adaptar la innovación a sus necesidades. Por este motivo, las alianzas deben trascender las fronteras. El Grupo Piloto cuenta con una ventaja innegable porque puede hacer que los países en desarrollo, las economías emergentes y los países que disfrutan de rentas elevadas se reúnan con las agencias de la ONU, las instituciones financieras internacionales y las ONG en una etapa temprana, a fin de experimentar y promover iniciativas. Gracias a la naturaleza misma del Grupo Piloto, la financiación innovadora no está politizada de modo incipiente. Las iniciativas nuevas necesitan tener espacio para crecer. Así podremos ver claramente las ventajas y los inconvenientes de las ideas innovadoras y sus consecuencias prácticas. Y las propuestas prometedoras podrán disfrutar de un amplio apoyo internacional y ser puestas en práctica.

El efecto catalizador de la financiación innovadora puede rebasar ampliamente el alcance de la Ayuda Oficial al Desarrollo, que es tan necesaria. Según el secretario general de la ONU, los Objetivos del Milenio no serán alcanzados si no se hacen más esfuerzos. El año 2015 se nos está acercando rápidamente y si queremos alcanzar los Objetivos del Milenio, tendremos que recurrir a más conocimientos, más capacidad, recursos e innovación. Países Bajos, que desde hace tiempo asigna el 0,8% de su PNB a la Ayuda Oficial al Desarrollo, se interesa especialmente por la financiación innovadora como medio de acentuar la eficacia y el alcance de la ayuda. Es posible hacerlo trabajando con nuevos socios, por medio de nuevas formas de cooperación, utilizando métodos nuevos. El Servicio Financiero Internacional para la Inmunización o IFFIm es un ejemplo interesante. Países Bajos aportará 80 millones de euros a este mecanismo sobre un período de ocho años. Los compromisos a largo plazo de este tipo posibilitan que IFFIm capte fondos emitiendo bonos en los mercados de capital, lo que facilita recursos en efectivo inmediatamente para los programas de inmunización. Como resultado, en septiembre de 2009 – al cabo de solamente tres años de su creación – IFFIm pudo desembolsar mil doscientos millones de dólares. Invertir ahora en inmunización salva muchas vidas en el futuro.

En resumidas cuentas, la financiación innovadora nos ayuda a transformar los obstáculos al desarrollo en oportunidades de desarrollo. Países Bajos se complace en participar en el quehacer pionero del Grupo Piloto.

Maxime Verhagen

Ministro de Asuntos Exteriores del Reino de los Países Bajos